县级城市供水设施亟待加强
据7月16日《三湘都市报》报道，自7月7日起，湖南省耒阳市城区因水厂主引水管爆裂出现大面积停水，其市民体验近一个星期的水荒。报道称，耒阳市水厂建设滞后导致供水不足，这个30多万人口的城区仅一个运行20多年日产供水量约3万吨的水厂，整个城区用水困难一直是困扰耒阳市城区居民生活的一个难题。
耒阳市是一个县级城市。从笔者了解的情况看，类似耒阳市城区供水设施滞后是县级城市普通存在的问题。以我们衡阳县城区为例，要不是去年末动工新建一座日供水量为3万吨水厂的话，原来也就只有运行近30年、日供水量为2万吨的水厂，于一个10余万人口的城区而言，自来水供应严重不足。按照原建设部颁布的人平用水最低标准是0.6吨／日。
县级城市供水设施滞后，其自来水供需矛盾十分凸显，严重影响到城区居民的正常生活。“民以食为天。”居民离不开水。毫不夸张地说，人是无时无刻都离不开水的。供水设施滞后，还无法保障自来水水质，进而威胁到人的身体健康。设备陈旧老化、生产工艺落后，能拿什么保障水质？就拿运行多年的供水管道来讲，或因选材不合理严重老化锈蚀，或因布局不科学导致用户擅自连通自备水源等，都会造成对自来水的二次污染。
所以，县级城市供水设施滞后应当引起高度重视，特别是政府部门要当作惠民的大事来抓。说实话，仅靠供水企业本身是心有余而力不足的，因为供水行业是一项公益性事业，其水价是由政府掌控，定价的原则是“保本微利”，而供水设施建设投资巨大（以建水厂为例，每新建日产水量1万吨，约需建设资金1000万元），其经济利益比较缓慢。从目前县级供水企业的经济状况来看，普遍的都不怎么好，一时也是拿不出这么多建设资金来改造完善其供水设施的。
随着大量的农村富裕人员迁居涌入县级城市，近年县级城市的发展迅猛异常。那么，改造和完善县级城市供水设施（即水厂和配套管网）迫在眉睫，也是践行科学发展观的具体体现，而瓶颈在于建设资金的难筹集。如何解决县级城市供水设施建设资金，笔者提出几点看法供参考：一是中央、省、市财政支持。建议中央象对待农民种田给予补助一样的给予县级城市改造完善供水设施的财政补助，纳入中央财政预算。其标准可按各县级城市的城区人口计算。同时省级人民政府也要给予一定的财政支持，地市级人民政府也要视其具体情况给予适当的财政支持。二是县级人民政府要挑大梁、唱主角。要主动承担起改造和完善县级城市供水设施的大任，积极向上跑项争资，坚决落实配套资金，想方设法给予大力支持。三是供水企业要自筹部分资金。要从开源节流、节能降耗、控制非生产成本入手，狠抓管理，提升效益，使经济效益最大化。同时要严格进人关口，防止企业人员过剩，要视企业规模定编员工职数，严控随意进人现象的进一步升级，减少企业的不必要经济负担。四是金融银行要支持。要为供水企业改造和完善县级城市供水设施贷款开绿灯，在政策允许的前提下，给予最大的优惠。五是社会各界要鼎立支持。首先需要广大自来水用户按时缴纳水费，特别是欠费用户要设法还清欠缴的水费，从而提高水费的回收率。其次是有关职能部门要在县城城区内依法依规取缔自备水源，协助供水企业拓宽自来水用户领域，杜绝自来水二次污染，保障安全供水。再次是打击一切违规用水行为，特别是偷用盗用自来水，进一步规范供水市场。同时举报爆管漏水事件，减少“跑、冒、滴、漏，”提升供水企业的经济效益。最后是水厂建设及配套管网铺设，在选址及施工过程中，不仅需要各相关职能部门大开方便之门，给予政策优惠，而且更需要座落地的居民理解支持，合理赔偿是应该的，但切不可漫天要价，或阻工闹事。总之，公益事业，需大家献计献策，共同出力。大家心齐了，出力了，就没有办不成、办不好的事。我们坚信，有各级政府的高度重视和大力支持，有社会各界的密切关注和配合协助，县级城市供水设施滞后的问题是完全可以在短期内得到彻底解决的。
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